重磅！美國(guó)移民局恐?jǐn)≡V，EB5兩年投資期新政可能被推翻！

發(fā)布日期：2025-02-13

 IIUSA發(fā)出震驚消息：法院對(duì)USCIS“維持投資期限”備忘錄提出質(zhì)疑

 

   2025年1月29日，美國(guó)投資移民行業(yè)協(xié)會(huì)（IIUSA）官網(wǎng)發(fā)布了一則令新法投資者感到震驚的消息。法院近日對(duì)美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）在2023年10月11日發(fā)布的有關(guān)EB-5計(jì)劃“維持投資期限”備忘       錄表示了明顯的質(zhì)疑。

   

   訴訟背景：USCIS的投資期限政策引發(fā)法律爭(zhēng)議

   2025年1月28日的口頭辯論中，涉及IIUSA對(duì)USCIS所發(fā)布的“維持投資期限”政策提出的訴訟引發(fā)了廣泛關(guān)注。法院對(duì)USCIS在EB-5計(jì)劃中的“維持投資期限”政策的合法性表示疑問(wèn)。該政策自2023年10月發(fā)布     以來(lái)，一直成為整個(gè)EB-5社區(qū)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，因?yàn)樗苯佑绊懥吮姸嗬嫦嚓P(guān)方。

    

   在這次口頭辯論中，法院做出了一個(gè)關(guān)鍵性進(jìn)展：法院要求政府在30天內(nèi)決定是否能與IIUSA達(dá)成和解。如果無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議，法院表明可能會(huì)做出對(duì)IIUSA有利的裁決。

   此前，IIUSA曾提出請(qǐng)?jiān)笗?shū)，要求USCIS通過(guò)合適的規(guī)則制定程序，為EB-5生態(tài)系統(tǒng)中的所有利益相關(guān)者提供平衡和公正的解決方案。目前，IIUSA仍在與USCIS進(jìn)行磋商，力求達(dá)成一個(gè)有益于整       個(gè)EB-5社區(qū)的結(jié)果。

 

法院要求與IIUSA和解的可能性有多大？

此案的核心爭(zhēng)議仍然集中在利益問(wèn)題上。USCIS在2023年10月11日突然宣布將投資維持期縮短至2年，這一突發(fā)政策震動(dòng)了整個(gè)行業(yè)，特別是區(qū)域中心和移民中介服務(wù)公司，因?yàn)檫@意味著行業(yè)的收益周期大幅縮短。IIUSA的目標(biāo)是廢除這一政策，因此它不太可能接受沒(méi)有優(yōu)惠條件的和解。如果和解未果，法院很可能會(huì)推翻該政策，進(jìn)而導(dǎo)致USCIS提起上訴。

 

法院為何不支持USCIS的“維持投資期限”政策？

 

法院對(duì)USCIS的政策表示質(zhì)疑，主要是因?yàn)樵撜叩闹贫ǔ绦虿环闲姓⒎ǔ绦颉?span>USCIS通過(guò)發(fā)布審理政策來(lái)實(shí)施該政策，但這一過(guò)程并未經(jīng)過(guò)正規(guī)的立法程序，缺乏合法的程序保障。事實(shí)上，2019年USCIS對(duì)EB-5項(xiàng)目進(jìn)行的行政改革，也因?yàn)槌绦蛏系娜毕荼粎^(qū)域中心提起訴訟并最終廢除。

IIUSA的訴求：不是恢復(fù)舊法，而是確保長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資期

 

IIUSA表示，他們并不希望恢復(fù)舊法中“臨時(shí)綠卡+兩年”政策，而是希望USCIS將最低投資期設(shè)定為五年，以防止一些項(xiàng)目方虛假宣傳短期回報(bào)。然而，IIUSA要求設(shè)定五年的投資期并沒(méi)有法律依據(jù)。如果USCIS出臺(tái)這一政策，可能會(huì)面臨被推翻的風(fēng)險(xiǎn)。若IIUSA勝訴，可能會(huì)恢復(fù)“臨時(shí)綠卡+兩年”的政策，這對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，可能是一個(gè)有利的結(jié)果。

 

如果“2年投資期”政策被廢除，會(huì)對(duì)投資者產(chǎn)生哪些影響？

 

對(duì)于鄉(xiāng)村項(xiàng)目而言，預(yù)計(jì)最快也要到2026年才能產(chǎn)生排期。因此，已經(jīng)提交或?qū)⒃?span>2025年上半年提交申請(qǐng)的投資者基本不會(huì)受到重大影響。這些投資者仍能在兩年內(nèi)獲得臨時(shí)綠卡，即便按照“臨時(shí)綠卡+兩年”的政策，也能在4年內(nèi)完成。

對(duì)于高失業(yè)率的城市項(xiàng)目而言，隱性排期已經(jīng)不少于5年，大多數(shù)投資者可能需要等待更長(zhǎng)時(shí)間才能獲得臨時(shí)綠卡，回報(bào)周期可能也會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)。

新投資者是否仍有機(jī)會(huì)？

 

答案是肯定的，鄉(xiāng)村項(xiàng)目依舊是最好的選擇。由于鄉(xiāng)村項(xiàng)目目前尚未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性排期，投資者可以避開(kāi)“臨時(shí)綠卡+兩年”的政策限制。因此，如果您計(jì)劃通過(guò)EB-5投資移民項(xiàng)目赴美，建議盡早做出決定，最好在未來(lái)六個(gè)月內(nèi)采取行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)可能的政策變化。

一系列訴訟的背景回顧

 

2023年10月，USCIS發(fā)布的政策將新EB-5投資的維持期縮短至2年，從投資者向新商業(yè)企業(yè)（NCE）全額投資起計(jì)算。

訴訟進(jìn)程：2023年11月： IIUSA認(rèn)為移民局的這一政策未經(jīng)允許，違反了2022年頒布的《EB-5改革與誠(chéng)信法案》，并于2024年3月29日在華盛頓哥倫比亞特區(qū)提起訴訟，要求將投資期延長(zhǎng)至5年，并廢除現(xiàn)有政策。

2025年1月28日： 訴訟進(jìn)行了口頭辯論，法院對(duì)USCIS的政策表示疑問(wèn)，并要求政府在30天內(nèi)決定是否能與IIUSA達(dá)成和解。

此外，IIUSA還在2024年提起了針對(duì)USCIS對(duì)簽證流向政策調(diào)整的訴訟，要求停止將未使用的簽證分配給老申請(qǐng)人，但該臨時(shí)禁令的請(qǐng)求被法院駁回。

這些訴訟表明，美國(guó)投資移民領(lǐng)域在政策執(zhí)行和利益平衡方面存在顯著分歧。訴訟的最終結(jié)果將對(duì)EB-5項(xiàng)目的申請(qǐng)人、區(qū)域中心等相關(guān)方產(chǎn)生重要影響。USCIS則認(rèn)為，這一調(diào)整只是對(duì)現(xiàn)行法律的一種解釋?zhuān)⒎橇⒎ㄗ兏虼似淞?chǎng)更為強(qiáng)硬。如果USCIS敗訴，2年的投資期政策可能被推翻，投資者將面臨更長(zhǎng)時(shí)間的等待。因此，如果您計(jì)劃通過(guò)EB-5投資移民項(xiàng)目移居美國(guó)，最好在半年內(nèi)做出決策。

IIUSA的訴求：不舊法，而是確保長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資