美國30年最重磅“大而美”法案落地，對(duì)留學(xué)生和移民影響有多大？
發(fā)布日期：2025-07-15
2025年7月4日，美國前總統(tǒng)特朗普正式簽署了《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act，簡(jiǎn)稱OBBBA或OBBB），這被外界視為過去三十年來最具影響力的綜合立法之一。這項(xiàng)全方位的大法案覆蓋財(cái)政、國防、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、移民等多個(gè)領(lǐng)域，目的在于通過強(qiáng)勢(shì)手段推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化國家安全。然而，對(duì)于在美求學(xué)的留學(xué)生和已經(jīng)落地生根的移民群體來說，這部法案也帶來了諸多挑戰(zhàn)與變數(shù)。
一、留學(xué)生：簽證收緊、醫(yī)療與學(xué)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)加劇
1. 簽證管理升級(jí)，違規(guī)或?qū)⒅苯忧卜?/span>
法案顯著提高了移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的預(yù)算，從原先的100億美元暴漲至1000億美元。意味著留學(xué)生在校園內(nèi)外的身份審查將日趨嚴(yán)格。任何諸如曠課、兼職時(shí)間超限、住址信息未及時(shí)更新等行為，都可能觸發(fā)嚴(yán)厲后果，包括遣返風(fēng)險(xiǎn)。留學(xué)生必須定期登錄SEVIS系統(tǒng)核實(shí)身份狀態(tài)，并保留注冊(cè)證明、課程記錄等重要資料。
2. 醫(yī)療合規(guī)成本上升
新規(guī)要求所有簽證持有者必須購買符合聯(lián)邦要求的健康保險(xiǎn)。同時(shí)，由于部分校醫(yī)院預(yù)算可能被削減，學(xué)生醫(yī)療服務(wù)將面臨緊縮，導(dǎo)致看病成本上升。建議學(xué)生盡早選擇涵蓋全面保障的專屬健康保險(xiǎn)，并留意續(xù)保時(shí)間，避免陷入無保險(xiǎn)狀態(tài)。
3. 學(xué)費(fèi)上漲與獎(jiǎng)學(xué)金不確定性
法案或?qū)?dǎo)致各州教育撥款縮水，進(jìn)而推高公立高校的國際學(xué)生學(xué)費(fèi)。同時(shí)，部分研究型項(xiàng)目的獎(jiǎng)學(xué)金也可能縮減。留學(xué)生在申請(qǐng)入學(xué)或續(xù)讀前，應(yīng)提前規(guī)劃預(yù)算，關(guān)注學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金動(dòng)態(tài)及相關(guān)政策調(diào)整。
二、移民群體：費(fèi)用增加、福利削減、機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存
1. 匯款與身份申請(qǐng)費(fèi)用全面上漲
從2026年開始，所有非公民跨境匯款將被征收1%的“匯款稅”，涵蓋包括持綠卡、工作簽證及留學(xué)生在內(nèi)的所有合法移民。同時(shí)，多項(xiàng)移民行政費(fèi)用也將上漲，如綠卡身份調(diào)整申請(qǐng)費(fèi)（I-485）將從1440美元漲至1500美元，上訴費(fèi)用提升至900美元，非移民簽證將額外征收250美元“誠信費(fèi)”，入境表格I-94也將收取30美元。這一系列調(diào)整無疑增加了移民家庭的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
2. 福利申請(qǐng)綁定身份，審核更嚴(yán)苛
沒有社會(huì)安全號(hào)碼（SSN）的個(gè)人將無法申請(qǐng)大部分稅收抵免政策，如兒童稅收抵免、教育支出減免等。即使孩子是美國出生的公民，只要父母身份不合法，也將被排除在福利系統(tǒng)之外。這代表美國政府正加快從“鼓勵(lì)合法化”向“篩選合法身份”的政策轉(zhuǎn)型。
3. 高端人才可走“快速通道”移民
值得關(guān)注的是，法案也為科技、國防等關(guān)鍵行業(yè)的人才開辟了優(yōu)先移民通道。凡是在半導(dǎo)體、人工智能、生物科技或國防工業(yè)領(lǐng)域有突出投資（300萬美元以上）或創(chuàng)造20個(gè)就業(yè)崗位的個(gè)人，有機(jī)會(huì)通過快速審批通道拿到身份，其家屬也可同步受益。這一條款無疑為高凈值及高技能人士提供了新的移民路徑。
三、中產(chǎn)階級(jí)與高凈值人群受益明顯
盡管整體趨勢(shì)趨緊，但法案也釋放了若干有利于中產(chǎn)與富人階層的政策：
稅收減負(fù)：小費(fèi)和加班收入部分可免稅；兒童稅收抵免上調(diào)至2200美元并永久化；SALT（州與地方稅）抵扣上限增至4萬美元，有利于高稅州居民。
鼓勵(lì)生育：新生兒將自動(dòng)獲得1000美元“川普賬戶”支持，推動(dòng)人口增長(zhǎng)。
財(cái)富傳承便利：遺產(chǎn)稅免征額度大幅提高至個(gè)人1500萬美元、夫妻3000萬美元。
健康儲(chǔ)蓄激勵(lì)：HSA（健康儲(chǔ)蓄賬戶）繳費(fèi)上限翻倍，健身房消費(fèi)也可稅前抵扣。
四、EB-5投資門檻預(yù)計(jì)上漲，現(xiàn)階段仍可鎖定舊價(jià)
根據(jù)最新條款，EB-5投資移民金額將于2027年起依據(jù)CPI通脹指數(shù)進(jìn)行上調(diào)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)漲幅將達(dá)到10至20萬美元不等。目前TEA項(xiàng)目（目標(biāo)就業(yè)區(qū)域）的最低投資額為90萬美元，漲價(jià)后或?qū)⑼黄?00萬美元大關(guān)。
不過好消息是，在2026年9月30日前提交的EB-5申請(qǐng)將繼續(xù)適用現(xiàn)行投資金額，并受到“祖父條款”保護(hù)。此外，新政下的EB-5仍處于無排期狀態(tài)，申請(qǐng)人可同步遞交I-526E與I-485，實(shí)現(xiàn)快速留美與工卡入手，極大縮短身份獲取周期。
《大而美法案》的出臺(tái)，標(biāo)志著美國正在以更加系統(tǒng)性與強(qiáng)硬的方式推進(jìn)國家治理。在此背景下，留學(xué)生與移民家庭既面臨挑戰(zhàn)，也有機(jī)會(huì)。政策正在重構(gòu)，美國移民的“黃金窗口”仍在，但已不再寬敞。趁著現(xiàn)有條件尚未完全收緊，有身份規(guī)劃需求的人群應(yīng)盡早布局、果斷行動(dòng)。
