2025年3月,中國大陸地區(qū)的EB-5投資移民申請人數(shù)迎來井噴式增長。據(jù)美國國務(wù)院發(fā)布的當月移民簽證數(shù)據(jù),中國申請者在“預(yù)留簽證”類別中共獲得185張簽證,較2月的21張增長近八倍,呈現(xiàn)強勁反彈趨勢。同時,在傳統(tǒng)“非預(yù)留”簽證類別中,中國大陸申請人也表現(xiàn)搶眼,共獲得854張簽證,占全球EB-5簽證發(fā)放總量的約62%。這一驚人增長不僅彰顯中國高凈值家庭對赴美投資移民的持續(xù)關(guān)注,也顯示出EB-5項目在美國新政加持下釋放的戰(zhàn)略紅利。尤其是在特朗普政府提出“500萬美元黃金卡”構(gòu)想后,EB-5再次被賦予新的政策價值。
根據(jù)《2022年EB-5改革與誠信法案》,每財年EB-5簽證總配額為10,000張,其中32%(約3,200張)劃歸三類“預(yù)留簽證”通道:
農(nóng)村項目(Rural Projects):占比20%,約2,000張;
高失業(yè)地區(qū)項目(High-Unemployment TEA Projects):占比10%,約1,000張;
基礎(chǔ)設(shè)施項目(Infrastructure Projects):占比2%,約200張。
該配額結(jié)構(gòu)的設(shè)立旨在引導(dǎo)資金流向美國經(jīng)濟復(fù)蘇所需地區(qū),并為尚未遭遇排期的中國投資者開辟便捷路徑,規(guī)避“非預(yù)留類別”排期漫長的困境。
特朗普政府提出的“500萬美元黃金卡”政策雖仍處于政策構(gòu)想階段,但其目標明確,即為大額直接投資者開通快速移民通道。此舉不僅強化了高凈值人群在美投資的重要性,也為現(xiàn)有EB-5政策注入更多信心支持。
當前,全球市場波動加劇,人民幣承壓,以及中國高凈值家庭日益增長的全球化資產(chǎn)與身份配置需求,使得EB-5“預(yù)留簽證”機制成為他們實現(xiàn)家庭長期戰(zhàn)略部署的理想工具。2025年春季數(shù)據(jù)的激增,正是這一宏觀趨勢的直接體現(xiàn)。
簽證政策收緊背景下的留學(xué)生困境
在特朗普政府重返執(zhí)政后,美國對國際學(xué)生特別是中國學(xué)生的簽證政策明顯收緊。多所高校受到簽證審查壓力,甚至包括哈佛大學(xué)暫停招收國際新生的決定,導(dǎo)致約6,800名國際學(xué)生的身份陷入不穩(wěn)定境地,部分學(xué)生被迫轉(zhuǎn)學(xué)或返回本國重新規(guī)劃路徑。
面對H-1B工作簽證配額長期不足的問題(每年僅提供約85,000個名額,遠不能滿足申請人數(shù)),許多中國畢業(yè)生試圖通過OPT實習(xí)維持合法身份,但職業(yè)發(fā)展前景受限。此外,簽證申請過程中面試被拒、審查延遲等問題頻發(fā),令不少申請人感到“運氣成分太大”。
與此相比,通過EB-5投資移民路徑獲得美國合法居留身份,將顯著改善這一局面。無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè),身份合法化將為中國留學(xué)生打開更廣闊的發(fā)展空間,擺脫身份帶來的種種限制。
EB-5與黃金卡:高凈值企業(yè)家的移民選擇博弈
2025年1月20日,特朗普再次上任后,其政府正式推出“500萬美元黃金卡”提案,旨在吸引全球高凈值人士通過大額投資直接獲得綠卡乃至入籍資格,同時享受稅務(wù)優(yōu)化待遇。配套的在線申請平臺預(yù)計將在近期上線。
然而,從法律層面來看,該黃金卡項目繞過國會審批的合法性仍存較大爭議,法律專家普遍認為EB-5項目及其相關(guān)“祖父條款”將在未來數(shù)年內(nèi)仍保持有效,預(yù)計最少持續(xù)至2027年。
對于多數(shù)中國企業(yè)家來說,黃金卡所需的高額投資門檻對資產(chǎn)配置提出極高要求,全球范圍內(nèi)符合條件者并不多。相比之下,EB-5“預(yù)留項目”在農(nóng)村或高失業(yè)地區(qū)的投資起點僅為80萬至105萬美元,更具操作性。此外,大多數(shù)項目已完成I-956F和I-526E審批,成功率高達97%,且具備明確的合法監(jiān)管保障,是當下更具穩(wěn)定性的移民通道。
雙申請+無排期:把握EB-5紅利的關(guān)鍵時刻
目前,EB-5改革后的“鄉(xiāng)村項目”和“高失業(yè)率項目”在簽證發(fā)放上享有“無排期”優(yōu)勢。申請人可同步遞交I-526E移民申請及I-485身份調(diào)整申請(俗稱“雙遞交”或Combo),最快三個月即可獲得工作許可與回美證,實現(xiàn)合法在美居留及自由出入境。
2025年上半年,僅“預(yù)留簽證”類別就發(fā)放了508張,中國申請者占據(jù)主導(dǎo)。由于申請熱度持續(xù)飆升,簽證需求已遠超配額供應(yīng),一旦排期倒退機制啟動,將可能終結(jié)這段寶貴的政策窗口期。因此,對于意圖通過EB-5實現(xiàn)身份配置與家庭規(guī)劃的高凈值人群而言,當前正是行動的關(guān)鍵節(jié)點。
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