IIUSA訴移民局：EB-5投資維持期之爭，和解破裂，待法庭裁決

發布日期：2025-03-24

自今年1月28日法庭對移民局不利的判決后，圍繞EB-5投資維持期的訴訟一直在等待雙方和解。然而，出人意料的是，這場法律戰最終演變成一場關于“末班車”的博弈。

3月21日——和解期限到期，談判破裂

3月21日是延期后的最終和解期限，但正如預料，和解并未達成，投資人對“末班車”的希望再度落空。當日，IIUSA與移民局共同向法庭提交了一份最新的聯合狀態報告，明確表示雙方談判失敗，未能達成一致意見。

IIUSA的立場與訴求

IIUSA堅持以下訴求：

要求移民局正式啟動“通知與評論”（Notice-and-Comment）的行政法規制定程序，并提供明確的時間表；

在規則制定期間，撤銷2023年10月發布的政策指南，并允許在和解之前提交EB-5申請的投資人仍按照該政策執行，而和解后的投資人則遵循新法規；

拒絕移民局“擱置訴訟”的提議，認為缺乏明確時間表會導致整個EB-5行業陷入長期不確定性，影響深遠。

移民局的立場與回應

移民局則表示：

計劃于2025年11月發布《擬議規則制定通知》（NPRM），啟動EB-5投資新規的立法程序，但無法承諾最終規則出臺的具體時間；

希望法院擱置訴訟，待法規正式制定后再解決爭議，并承諾每60天向法院提交進展報告；

反對IIUSA的時間表要求，認為行政立法的時間無法精準預測；

認為IIUSA提出的“溯及既往”適用新法規的做法可能引發更多法律訴訟，特別是對于等待十多年的中國投資人而言，此舉可能帶來新的法律挑戰。

法庭裁決將決定未來走向

由于談判失敗，案件最終將由法庭裁決。目前可能出現的幾種情況包括：

• 法官判移民局敗訴，恢復舊法，即“投資維持期”繼續與臨時綠卡掛鉤；

• 認可移民局的立場，暫緩訴訟，等待行政立法完成；

• 要求雙方重新談判，以達成妥協方案。

無論案件最終走向如何，“末班車”效應基本已經消失。政策的不確定性加劇，EB-5未來仍充滿變數。

特朗普重返政壇，為EB-5項目帶來更多不確定性，而此案更是讓局勢變得更加復雜。新投資人面臨著更大的政策變動風險。在這種環境下，EB-5行業的前景仍然難以預測，區域中心可能也無暇全力推進訴訟。

對于投資者而言，EB-5的規則一直在變化，正如不應輕信“3年回本”的承諾一樣，也不應盲目追逐所謂的“末班車”。政策尚未塵埃落定，投資決策仍需謹慎權衡。