美國移民局新局長上任，會對EB-5帶來哪些影響？

發(fā)布日期：2025-03-20

據(jù)美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）官方消息，安德魯·J·戴維森（Andrew J. Davidson）自2024年2月9日起正式擔(dān)任副局長，并暫時代理局長職務(wù)。在此之前，他自2023年起已出任該機構(gòu)的代理副局長。

 

戴維森的職業(yè)背景

戴維森自1997年起便投身美國移民體系，2011年加入USCIS后，曾主導(dǎo)多個關(guān)鍵部門的工作，包括庇護項目、人道主義事務(wù)、欺詐檢測與國家安全局（FDNSD），以及移民記錄與身份管理。然而，從USCIS公開資料來看，他在EB-5投資移民項目方面的直接經(jīng)驗相對有限。業(yè)界普遍關(guān)注他是否會在新崗位上推動移民審批流程的透明化和高效化。

戴維森上任對EB-5投資移民項目的潛在影響

移民法律界普遍認為，戴維森在欺詐檢測和國家安全領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗可能對EB-5項目審查產(chǎn)生積極影響。由于其在政策執(zhí)行中的客觀立場，他的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也備受關(guān)注。

 

業(yè)內(nèi)律師團隊分析認為，他的上任可能會帶來以下幾點變化：

加強審查流程——鑒于其過往在欺詐檢測與國家安全方面的背景，EB-5投資人的資格審查及項目開發(fā)商的合規(guī)性監(jiān)督或?qū)⒏訃栏瘢瑫r，他在管理移民記錄方面的經(jīng)驗可能有助于提高EB-5案件的審理效率。

平衡政策與執(zhí)行——戴維森兼具人道主義和執(zhí)法經(jīng)驗，這可能有助于在政策制定與執(zhí)行之間找到平衡點，但他如何具體應(yīng)對EB-5領(lǐng)域的復(fù)雜挑戰(zhàn)仍有待觀察。

對行業(yè)外部視角的局限——盡管他深諳USCIS內(nèi)部運作機制，但由于其此前主要負責(zé)執(zhí)法與安全事務(wù)，在EB-5行業(yè)的投資與商業(yè)運作層面可能仍需進一步熟悉。

對合法移民通道的支持——他曾表態(tài)支持2023年5月實施的“合法途徑規(guī)避規(guī)則”，該規(guī)則旨在鼓勵移民通過合規(guī)渠道進入美國，這可能意味著USCIS未來會更重視EB-5投資人遵守法規(guī)的情況。

推進《改革與誠信法案》的執(zhí)行——他在人道主義事務(wù)和欺詐防范方面的專業(yè)背景，使其在推動2022年《改革與誠信法案》的落實過程中可能發(fā)揮關(guān)鍵作用。

戴維森的“三把火”：EB-5政策改革重點

隨著戴維森履新，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，他在USCIS的管理將主要聚焦于以下三大方向：

法規(guī)落地——強化EB-5區(qū)域中心的合規(guī)審查，確?！陡母锱c誠信法案》相關(guān)政策得到有效執(zhí)行。

提升審批效率——在2024年移民申請費大幅上漲的背景下，如何縮短EB-5案件處理時間，達到《改革與誠信法案》規(guī)定的目標，將成為考驗USCIS執(zhí)行力的關(guān)鍵。

推進數(shù)字化改革——加速EB-5電子化申請的落地，以優(yōu)化審理流程，提升申請體驗。

戴維森的上任可能會給EB-5領(lǐng)域帶來新的變化，業(yè)界將密切關(guān)注他的政策取向以及其對移民申請流程的長期影響。