重磅！川普的500萬金卡計劃將搭車“預算案”加速通過？
發布日期：2025-03-11
近年來，美國的投資移民政策，特別是EB-5項目，吸引了全球大量高凈值投資者。然而，隨著川普提出的500萬美元金卡計劃，這一領域的格局或將發生巨大變化。那么，這一計劃如何快速實施？只有一個辦法，就是通過“預算案Reconciliation”。
川普作為總統并沒有直接修改或終結EB-5計劃的權限。根據現行法律，只有美國國會才能對EB-5計劃進行立法修改。因此，川普欲通過金卡計劃替代現行EB-5政策，必須通過國會的審批。而這個過程并非易事，畢竟要在參議院獲得100票中的60票支持，面臨很大的政治阻力。但問題的關鍵在于，川普可以通過“預算案Reconciliation”這一特殊程序，繞過參議院60票的要求，僅憑絕對多數的50票就能通過這一計劃。每年，美國聯邦政府都需要在9月30日前通過下一財年的預算案，而共和黨希望將川普的500萬金卡計劃與其他議題（如關稅、DOGE等）一同納入預算案，以便通過預算案快速實施。
Reconciliation預算案是美國政府用來快速通過一些涉及稅收和支出的法案的工具，只需要參議院過半數（50票）即可通過，而不需要60票的超級多數支持。這使得共和黨在當前53席的參議院中，有較大機會推動這一計劃。如果500萬金卡計劃能夠成功搭上這一預算案，川普的目標就有可能在短時間內實現。這對于想通過投資移民獲得美國綠卡的高凈值個人來說，無疑是一個巨大的變化。與EB-5計劃相比，500萬金卡無疑設立了更高的門檻，但它也可能為移民政策帶來更嚴格的篩選標準和更高的投資回報。然而，盡管共和黨有足夠的席位支持，歷史上曾有先例——例如2021年拜登政府試圖通過Reconciliation推動移民政策改革，但由于參議院議事法規專家認為該法案不具備預算屬性，未能成功。因此，雖然川普和共和黨可能有較強的政治動力推動這一計劃，但能否成功通過，還需進一步觀察。
川普的金卡計劃如果成功通過，將對現行EB-5項目帶來什么影響呢？根據現行法律的祖父條款，對于已經提交I-526E申請的EB-5投資者來說，政策變動不會影響他們的申請。也就是說，2026年9月30日前遞交的EB-5申請仍將按照現有政策處理，不會受川普金卡計劃的影響。對于仍在考慮通過EB-5計劃投資移民美國的高凈值個人來說，500萬金卡計劃的推出無疑將重新定義他們的選擇。與現有EB-5的80萬美元投資相比，500萬金卡顯然門檻更高，但其直接影響是，未來可能只有較少的高凈值投資者能夠承擔這種費用。與此同時，EB-5新政中的80萬美元投資方案將變得更具吸引力。目前，新政EB-5計劃提供的快速綠卡獲取，尤其是“雙遞交政策”解決了美國留學生和H1B打工人身份焦慮的問題，因此，新政EB-5仍然是眾多移民申請者的優先選擇。
